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     我國生育保險制度自20世紀50年代初建立以來，經過不斷修改、不斷完善，在保證婦女就業、保障女職工身體健康、促進經濟建設、維護社會穩定方面發揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的發展和市場經濟體制的建立，企業逐步成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經濟實體，過去在高度集中的計劃經濟體制下行之有效的生育保險制度已不再適用。原有生育保險制度的缺陷和弊端已成為阻礙一些企業進一步發展和平等參與市場競爭的羈絆，影響了女職工勞動積極性的發揮，在一定程度上制約著社會生產力的發展。這種制度的主要缺陷表現在：一是使企業難以平等地參與市場競爭。由于企業女職工分布不均衡，導致企業之間生育費用相差較大。二是難以保障婦女的平等就業權。生育費用無形中加大了使用女職工的人工成本，致使一些企業不愿意招用女職工。三是女職工生育期間享受的社會保險權益難以兌現。部分效益不好的企業，無力保證女職工生育期間的工資和生育費報銷，造成生育職工生活困難。四是單位負擔生育費用的辦法，不利于國家用工制度的改革和人才的合理流動。基于以上原因，建立與社會主義市場經濟相適應、獨立于用人單位之外的生育保險制度，規范生育保險基金管理和待遇保障標準，逐步實現社會化管理服務是社會全面進步的客觀需要，也是新形勢下保證婦女合法權益的必然要求。